2018年12月15日《西安晚報(bào)》第2版

    為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，12月14日，西安市政府出臺(tái)《西安市加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20條措施》，進(jìn)一步激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體活力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐絲路科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越。

　　深化全面創(chuàng)新改革
　　著力發(fā)展高校院所經(jīng)濟(jì)
　　駐西安市高校院所自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、合作或者作價(jià)投資等方式開(kāi)展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，深化高校院所科技成果處置權(quán)改革。除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，無(wú)需審批或者備案。市屬高校院所可授予科技成果完成團(tuán)隊(duì)或個(gè)人對(duì)該科技成果的處置權(quán)，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可將不低于90%的轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員。
　　鼓勵(lì)高校院所推廣并創(chuàng)新“一院一所一校”模式經(jīng)驗(yàn)，建立更加開(kāi)放共享的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機(jī)制；對(duì)參與全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的試點(diǎn)單位，牽頭承擔(dān)國(guó)家資金支持的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的配套支持。
　　鼓勵(lì)科技人員通過(guò)離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新等多種形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚眾智推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新，大力培育科技人員創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持高校院所的科技人員圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，承接企業(yè)難題招標(biāo)和研發(fā)委托，每年擇優(yōu)引導(dǎo)支持千名科技人員服務(wù)百家企業(yè)需求合作項(xiàng)目。
　　此外，將推動(dòng)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)與高校院所合作建設(shè)綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范帶建設(shè)的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，按投入的20%，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

　　強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
　　建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)合體
　　《措施》指出，要引導(dǎo)西安支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)化園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，對(duì)輻射帶動(dòng)示范作用強(qiáng)、能夠加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大集群類項(xiàng)目，給予最高1000萬(wàn)元的配套支持。
　　以聯(lián)合建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技成果中試（熟化）基地等研發(fā)組織和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為抓手，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體開(kāi)放合作，推進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享共用。
　　同時(shí)，支持企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)引進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化效果顯著的企業(yè)，擇優(yōu)按轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目技術(shù)總投入的10%，給予不高于企業(yè)三年累計(jì)繳稅總額、最高200萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
　　市場(chǎng)化服務(wù)體系
　　《措施》要求，引導(dǎo)高校院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)全覆蓋，加快高校院所向企業(yè)輸出科技成果。鼓勵(lì)社會(huì)力量成立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，全方位開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)活動(dòng)，每年按照其上年度促成技術(shù)交易合同額的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
　　打造線上與線下相結(jié)合的綜合技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè)，支持西安科技大市場(chǎng)服務(wù)功能提升建設(shè)。
　　推動(dòng)有條件的高校院所、科技中介聯(lián)建一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，廣泛開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。

　　創(chuàng)新軍民融合成果轉(zhuǎn)化模式
　　提升雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力
　　下一步，我市將支持軍工院所自主孵化或合作創(chuàng)辦新企業(yè)，對(duì)軍工院所科技成果出讓方與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)受讓方按持股比例獲得分紅的，按分紅金額的2%給予出讓方最高30萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼，按分紅金額的2%給予受讓方最高50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。
　　圍繞重點(diǎn)軍工單位，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民口企業(yè)積極參與軍工科研生產(chǎn)配套，推動(dòng)地方企業(yè)參與國(guó)防科技需求項(xiàng)目。對(duì)民口企業(yè)獲得國(guó)家條保資金、預(yù)研資金、科技經(jīng)費(fèi)、兩維經(jīng)費(fèi)等支持的，給予最高500萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì)。

　　建設(shè)海外科技人才
　　離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地
　　探索“市內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)”的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。支持具備引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務(wù)保障等功能的國(guó)際化綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，提供科技咨詢、科技人才交流活動(dòng)、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。
　　此外，要搭建校友回歸創(chuàng)業(yè)投資體系，網(wǎng)羅國(guó)內(nèi)外科技成果和人才，開(kāi)展招才引智、校友回歸、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地，大力發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)。對(duì)高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元。

　　整合資源辦好大型科技活動(dòng)
　　推動(dòng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
　　《措施》提出，加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)協(xié)作信息平臺(tái)，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化國(guó)際合作范圍，打通資源雙向流通和交易通道。
　　支持與西安市政府有合作的境外機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按服務(wù)西安技術(shù)交易和科技成果轉(zhuǎn)化年?duì)I業(yè)收入20%，給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)500萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金
　　增強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支撐
　　發(fā)揮大西安產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，積極吸引和支持天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐西安，與各高校院所聯(lián)合設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資子基金，加快形成總規(guī)模不低于100億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金群，精準(zhǔn)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
　　同時(shí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，為高校院所孵化企業(yè)拓展融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　《措施》明確，下一步將匯編和分發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化政策集，組建科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講團(tuán)，梳理中省科技成果轉(zhuǎn)化政策，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化政策進(jìn)行解讀。
　　此外，還將建立“一站式”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策咨詢服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“統(tǒng)一受理、分解處理、統(tǒng)一回復(fù)”的服務(wù)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、郵件等途徑，為高校、院所、企業(yè)、社會(huì)組織以及科技人員提供咨詢服務(wù)。          記者 康喬娜